中共十五届徐州市铜山区委第五轮被巡察党组织整改情况的通报（四）

根据区委统一部署，区委第三巡察组于2023年11月14日至2024年1月26日对新区街道党工委及所辖村（社区）党组织开展了巡察，并于3月22日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

一是高度重视，健全组织领导。新区街道党工委始终将落实整改工作作为首要重大政治任务，成立以街道党工委书记为组长，办事处主任及各分管领导为副组长，相关部门负责人及各村（社区）书记为成员的巡察整改工作领导小组。

二是快速反应，全面部署整改。召开专题会议，传达区委关于巡察工作的指示精神，制定并印发《新区街道党工委关于区委第三巡察组巡察反馈意见对照整改工作方案》，全面部署巡察整改工作。针对巡察反馈的5大方面23个问题，细化为50个具体问题，120个整改措施，明确责任领导、责任单位，确保巡察反馈的问题条条整改、件件落实。

三是强化落实，确保序时推进。2024年5月5日，街道党工委召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈意见剖析原因、明确责任、强化举措。班子成员进一步提高政治站位，强化责任担当，直面问题，正视不足，推进整改落实。街道党工委书记每月调度巡察整改情况，对重视程度不够，整改迟缓的单位进行约谈，确保巡察整改序时推进。

二、整改进展情况及成效

（一）已完成的整改事项

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位，高质量发展有弱项”问题的整改。

一是坚持“第一议题”制度、党工委理论中心组学习，今年计划学习12次，其中6次为交流发言，截至7月底，已完成7次学习任务。二是坚持和发展党建引领下的基层社会治理，成立物业党支部，打造“红色物业”；结合村情实际践行“三治融合”；用好网格力量，创新“全心办”APP，在中梁首府和金水湾各新建1个网格服务站；打造一刻钟生活圈，托龙山路已入驻18家多种业态店铺。

2.关于“村（社区）集体经济结构不合理，乡村振兴战略落实有差距”问题的整改。

一是制定“一村一策”增收计划，预计年底前各村（社区）经营性收入全部达到50万元以上。二是与种苗企业上海农友种业有限公司对接，拟在五环路沿线建立种苗繁育中心，扩大蔬菜、草莓等新品种新技术的推广。三是对接江苏派乐滋有限公司，优先选用本地农产品加工；进行“股田制”改革试点，已流转土地约110亩由村集体经营种植经济作物，带动致富。

3.关于“落实被征地农民失地保障政策差距较大，问题多发”问题的整改。

一是根据上级文件规定，逐步完善征地手续，消化未办理被征地农民社会保障问题，2024年5月已解决被征地农民未纳保人员484人。对于1213名未及时办理失地保险手续的人员，街道安排相关村（社区）广泛宣传被征地农民社会保障政策，逐一通知未退还安置补助费的人员及时缴费，同时高新区社会事业局对1213名未及时办理失地保险手续的人员的社会保障资金已全部落实到位。二是追缴完成8名已死亡人员领取的失地农民生活补助；停发行政事业人员失地农民生活补助费，目前正申请通过司法程序追回。三是加强村（社区）账务监管及资金发放审批，充分发挥监督委员会作用，定期对村级账务进行审计。强化对领取失地补助人员信息的审核把关。

4.关于“信访化解稳控工作存在偏差，成效不理想”问题的整改。

严格落实信访工作六项机制，按照“三到位一处理”原则，专班稳控化解，每日报送稳控情况，每周日班子会调度化解进度，对于稳控不力的纪工委严肃问责。

5.关于“安全监管及整治存在薄弱环节，风险隐患较大”问题的整改。

一是完善安全监管制度，明确各岗位安全监管职责权限；加强应急消防管理局人员专业培训，制定科学合理的监督考核指标体系；聘请专家成立工作专班，集中组织力量摸清“厂中厂”底数和生产经营状况，截至6月底指导整改闭环394条问题隐患；指导承租方安装“一键警报广播装置”；联合高新区应急局组织安全监管人员进行6次业务培训。二是严格落实居民消防安全防范措施，加大消防安全设施投入。徐村农贸市场消防改造项目已于2024年6月上旬进场施工；驿城农贸市场消防改造项目正有序推进。驿乐园消防改造项目已完成立项审批，正在走招标手续；驿乐园内已购置微型消防柜1套，电梯加装电动车上楼梯阻断器30套，充电车棚加装悬挂式灭火器12套。12个村（社区）均已购置微型消防柜并正常使用。三是针对4户D级危房，其中3户已封闭清人或拆除，1户加固后经第三方机构检测已具备使用条件。扎实推进自建房整治“回头看”，并加大日常检查频次，确保不再出现人员回流进危房情况。

6.关于“重大项目投资管理不规范，投资效益不佳”问题的整改。

一是草莓小镇按照“政企分开、政资分开、所有权与经营权分离”公司化运营，新区街道参照高新区国资办内控机制加强对草莓小镇监管。二是草莓小镇建立对外投资风险管理制度。严格管控投资项目的质量、成本、进度和安全等，定期审计评估投资项目的运营和收益情况，对投资项目中的风险事项提前评估识别，审慎决策。草莓温室大棚已于2024年6月10日验收完毕。三是街道物业办牵头收取国有门面房租金，实行“收支”两条线管理。草莓小镇代收后剩余门面房租金已全部上缴国库，计划对嘉乐园门面房进行重新评估和拟进行公开招租后，进行租金收缴。

7.关于“以村集体资金成立‘国资公司’，运营问题较多”问题的整改。

已对公司资产、负债、所有者权益经营情况进行审计，并按程序完成注销清算。

8.关于“对意识形态工作不够重视，思想宣传文化阵地较为薄弱”问题的整改。

一是加强主流舆论宣传引导。今年以来已在区级媒体上稿82篇，市级以上媒体上稿26篇。二是规范文化活动场所开放时间及活动内容，大力开展理论宣讲、安全教育、全民阅读、文艺演出等活动，覆盖辖区近3万人。三是常态化开展意识形态方面的风险排查，今年以来共处置5件涉新舆情。

9.关于“全面从严治党责任履行不力，重点领域廉政风险较大”问题的整改。

一是进一步提高各级党组织对“一岗双责”思想认识和重视程度，压实各级党组织全面从严治党主体责任和纪工委监督责任。二是扎实开展党纪学习教育，组织街道党员干部学习相关法律法规、通报6次；组织各级党组织观看警示教育片并深入分析违纪典型案例6次。三是严格处分执行程序，对受处分科级干部坚持做到双通报。2024年4月7日召开以案促改促治专题民主生活会。出台并完善《“三重一大”决策制度的实施细则》，进一步规范干部选调、消除腐败特权现象。

10.关于“个别村集体经济组织经营管理混乱，集体利益存在受损风险”问题的整改。

一是制定《新区街道集体“三资清查暨债务化解工作方案”》、《新区街道村级非生产性支出管理实施意见（试行）》，开展清查工作，规范村级支出，加强财务管理。完成对江苏展康资产管理服务有限公司、江苏康华食用菌有限公司、江苏绿润菌业有限公司2017年以来账务的审计。成立化债小组，目前已化解债务25.2万元。并通过财务软件正式记账。

二是2024年4月底召开康华公司资产分割专题会议，经徐村村村支两委、村民代表大会决议，同意将康华公司按照评估价进行资产分割，经律师审核后双方签订协议，明确责任权利，分割后的资产已入账。三是凤凰山生态公墓和盘龙山公益性公墓均已完成“私转公”整改工作。针对巡察中指出的入账问题，街道已委托第三方审计公司对盘龙山公墓进行审计，即审即改。

11.关于“征地拆迁补偿把关不严，随意放宽补偿标准”问题的整改。

一是严格规范丈量认定工作，成立多部门联合工作组，丈量数据及时公示。严格按照文件标准核算补偿款并公示，接受群众监督。如遇需特殊情况，邀请上级部门召开专题会议一事一议。二是加大日常巡察、拆违力度。对移交的拆迁补偿线索，会同派出监察员办公室进行核查后依规依纪处置。

12.关于“奖金补助发放不规范问题屡禁不止”问题的整改。

退还不规范发放的防疫补助、先进个人奖金，取消个人特殊贡献奖等奖项。台上社区、龙亭社区重复发放资金均已退还到位。街道纪工委会同派出监察员办公室对相关补助重复发放等问题线索进行核查，依规依纪追究相关人员责任。

13.关于“民主集中制度执行较差，‘三重一大’事项研究走过场”问题的整改。

制定《关于印发<“三重一大”决策制度的实施细则>的通知》；进一步规范管理，调整班子成员分工、包村干部，各村（社区）分别由1名班子成员包村；严格执行逐级汇报制度，杜绝出现越级汇报现象。

14.关于“部门岗位设置较为随意，干部任用不够规范”问题的整改。

一是免去原超规范设置的正、副职职务，不再设置岗位津贴。出台《新区街道驻队人员选拔方案》，对驻队干部进行民主测评选举，由原来38人减为18人。撤销协税办，其中3名60岁以上人员已清退，剩余4人分流至其他部门。

二是经党工委考察研究后，对村（社区）副书记进行调整，确保每个村（社区）副书记不超过2名，待换届选举时再按照岗位设置要求统一进行选举；任命会计站长8名，同意暂不具备任职条件4个村(社区)的上报人员为临时财务负责人。

15.关于“街道及村级编外人数众多，聘用较为混乱”问题的整改。

一是制定《新区街道聘用人员管理办法》，采取一天4打卡制度，强化年终考核，清退到退休年龄人员5人。二是持续加大对村聘人员的监督、审查力度。严格按照规定程序选聘，加强村级聘用人员管理。

16.关于“党建工作不扎实，党员管理不严格”问题的整改。

一是制定印发《新区街道组织生活规范制度》，规范开展组织生活，对民主生活会材料不规范的3名班子成员进行谈话提醒。二是对相关的机关支部党小组组长、村（社区）党建工作负责人进行谈话提醒，按月制定主题党日活动计划，并对相关活动记录进行月度检查。三是认真履行《中国共产党发展党员工作细则》，对入党人员资料进行梳理、整改。四是规范下辖党支部建设，设置专职党建工作人员，负责组织三会一课和主题党日活动，按照标准收缴党费。

17.关于“巡察整改不彻底，存在虚假整改情况”问题的整改。

一是加大对各项民生兜底救助帮扶政策的宣传和排查，杜绝出现错保漏保现象。截至2024年6月底，共在册低保户127户，220人、特困供养人员110人、困境儿童99人，尊老金人员1372人。二是对巡察反馈的村级问题，制定“三清单”，每月进行专项调度，督促村（社区）按序时进度完成，街道纪工委对存在虚假整改或整改不力的视情追究相关人员责任。

18.关于“对审计发现问题不重视，整改不到位”问题的整改。

针对本轮巡察中再次发现的问题，街道党工委高度重视，召开专题调度会，明确任务、时限和要求，街道纪工委督促相关部门建章立制，对整改动作迟缓的进行约谈，涉嫌违纪的核查结束后依规依纪进行相应处理。

（二）按计划持续推进的整改事项

1.关于“以人民为中心发展思想树得不牢，民生投入欠账较多”问题的整改。

完成辖区内3个村（社区）1176米道路硬化和31盏路灯安装工作；8个村（社区）36座公厕已全部安装一体化污水处理设备；徐村沟浍、羊山头、徐村村3个自然村污水末端截流工程已完工，解决污水直排入河问题；对沟崖自然村内问题水体进行全方位清理排查。8个村自来水改造工程中因高家营自然村列入拆迁计划不再实施，其他7个自然村中，徐楼、闫山计划9月底完工；徐村村3个自然村自来水供水改造项目计划8月初进场，年底完工；汪庄、邓庄自来水改造拟上报高新区2025年为民办实事工程。

2.关于“部分民生项目规划草率、管理混乱，推进解决不力”问题的整改。

针对不符合规划要求无法实施的为民办实事项目，街道已按程序调减。托龙山B、D安置区、金色家园项目已请示或函告资产所有单位尽快推进、妥善处理，并持续跟踪关注。驿城安置房5、6号楼已通电上房。敬老院项目2#已通过竣工验收、消防验收；1#号楼正有序推进。敬老院项目2#楼，已通过有关部门的质检验收和消防验收工作。1#楼已于2024年8月5日进行质检竣工验收。晁湖村党群服务中心及卫生室建设项目预计年底完成；敬老院项目计划具备运营条件后通过公开招投标选定运营方，年底前将寄养的五保老人接回集中供养。

3.关于“征地拆迁工作不周全，引发较多社会矛盾”问题的整改。

针对征迁中引发的社会矛盾街道成立专班，逐案化解。截至2024年6月底，大棚房问题仅剩1户未处理完成。“四下基层”滕寨村共交办22件，化解20件，化解率90.9%。下一步，街道将继续加强与高新区住建局沟通，持续推进安置房建设、交付进度。对未化解信访案件持续推动化解。

4.关于“村级‘三资’管理乱象长期未纠正，侵害集体利益”问题的整改。

开展“三资清查”工作，对各村（社区）进行全面摸清底数，登记造册，整改不规范合同，回收债权，化解债务，调整账务，完善账务系统。目前已回收滕寨村河塘66.38亩、台上社区酒厂、龙亭社区冷库。部分村级合同因时间较久、涉及范围较广暂未达成一致意见，将采取司法手段，根据法院判决执行。街道纪工委会同派出监察员办公室对相关线索进行核查，依据核查结果追究相关人员责任。

5.关于“工程项目实施不规范，招标违规问题频发”问题的整改。

持续规范招标流程，制定《新区街道工程管理细则》，采取网上中介超市公开选取代理公司办理立项手续，街道出资工程需签订《项目建设审批表》。对于确定实施的项目规范流程，先立项后招标，严禁肢解发包规避公开招投标行为。

针对教学楼建成后未能投入使用问题，已完成附属工程图纸设计并编制预算，报高新区批准后实施。针对巡察反馈的线索，街道纪工委会同派出监察员办公室对相关线索进行核查，视情追究相关人员责任。

三、下一步工作打算

接下来新区街道将严格对照巡察反馈意见，进一步锚定整改目标，强化定期调度，切实将巡察整改抓实抓细。

一是提高思想站位，扛起政治责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及总书记关于巡视巡察工作的重要指示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”，以高度的政治责任感和极端负责的态度推进整改落地见效。

二是深化成果运用，推动制度完善。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对照巡察反馈的问题建立问题清单，细化任务清单，明确责任清单，加快建立“三重一大”决策制度、工程建设管理细则、财务支出管理规范等规章制度，用制度管根本、管长远，不断巩固拓展巡察整改成果。

三是突出党建引领，激发治理活力。充分发挥党组织的堡垒作用，党员的旗帜作用，创建“三新”党组织；扎实推动“三治融合”、“全心办”落地开花，不断取得实质进展；创新打造“全心办”APP，实现数字治理“一沉到底、一码通办、一网通管、一键直达、一图总览”；抓好“五方联动”，强化城区管理，构建共建共治共享基层治理新格局。

四是全面从严治党，净化政治生态。切实履行好管党治党主体责任，紧紧抓住巡察整改契机，坚决惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”，大力整治形式主义官僚主义等作风问题，持续深化党纪学习教育成果，切实将巡察整改成效转化为推动新区街道经济社会高质量发展的过硬成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：80271106；地址：长安路与重卡北路交叉口新区街道办事处；电子邮箱：18912000965@189.com。

中共徐州市铜山区新区街道党工委

2024年8月2日